較不那么顯眼的角色之一是交通運輸部內的美國航運管理員（該角色稱為美國海事管理員或MARAD）。

從歷史上看，這個職位一直被忽視，但是對于拜登-哈里斯團隊來說，要成功實施他們的氣候變化計劃，可能是至關重要的任命。

隨著全球冠狀病毒大流行可能還會持續數月之久，并且全球各地的航空公司都將停飛，正是全球運輸機隊使貨物和食品供應流向了世界各國。但是，即使全球運輸量占世界貿易的90％，這也不是沒有問題。

美國運輸部的年度預算為700億美元，管理著55,000名員工，并且擁有六個主要的運輸機構，其中包括聯邦航空管理局，聯邦鐵路管理局，海事管理局，公路管理局以及負責公路交通安全的組織和聯邦運輸局。

海事管理員將是至關重要的任命。這就是為什么。

航運落后于其他部門

全球航運是地球上最大的有害溫室氣體排放者之一，例如二氧化碳。如果是一個國家，全球航運將是世界第六大航運國，超過法國和德國。

但是，與其他主要運輸部門（例如，公路和航空）相比，即使在當今存在這樣的技術的情況下，在研究，創新和向低碳增長道路的轉變方面也都落后。

改變全球航運對于地球實現氣候目標至關重要，因此美國需要強大的海上領導能力。

美國的跨越式機遇

同時，這也是美國重新獲得全球航運業全球領導地位的機會。上世紀初，美國擁有世界上最大的商業機隊。

科尼利厄斯·范德比爾特（Cornelius Vanderbilt）通過航運革命成為19世紀最富有的美國人之一，當時輪船遍布全國。

在全球范圍內，德拉諾家族通過在亞洲的大型國際航運利益發家致富。孫子富蘭克林·德拉諾·羅斯福（Franklin Delano Roosevelt）通常被視為美國最杰出的總統之一（包括擔任海軍助理部長長達7年之久）。

然而，到了21世紀，美國航運業已成為昔日的陰影，如今最大的造船企業分別位于韓國，日本和中國，而航運業的新電氣革命正推動著世界其他地區的發展，例如斯堪的納維亞國家。

世界上最大的航運公司主要是日本（MOL，K線，NYK線），中國（COSCO），丹麥（馬士基），法國（CMA-CGM），德國（赫伯羅特）和其他基于歐洲的大型航運公司地中海航運公司等公司。

但是，由于美國海軍的緣故，美國在聯合國船運署（國際海事組織）上仍保留“ A級”席位，但近年來在提升全球運輸安全或環境標準方面并未發揮太大影響。

隨著世界向低碳增長邁進，下一個十年中，全球航運業的變化將比上一個世紀的總和還要大。

這是美國獲得全球領導地位的機會，就像許多企業家如埃隆·馬斯克（Elon Musk）能夠應對電動汽車革命一樣。新興的無人機技術和在美國風險投資支持下從美國大學興起的公司也正在取代傳統的大型制造商，從而擾亂了航空業。

更高的自主能力只是增加船隊電氣化的另一層。

健康與種族維度

美國航運業的這種轉變也具有重要的健康和種族組成部分。美國大多數污染最嚴重的地區都在港口附近，并且這些港口中有許多都是黑人和西班牙裔社區的集中地。

一些最著名的例子包括奧克蘭港，洛杉磯，新澤西州，巴爾的摩，佐治亞州薩凡納，休斯頓，查爾斯頓，斯托克頓。

這些社區中不良的健康統計數據直接與對美國海事（航運）部門的監督有關。從人類健康和經濟角度來看，該部門的轉型都為振興這些社區提供了機會。

美國約有70％的二氧化碳排放來自城市，其中70％來自卡車（公路貨運）。

航運有機會排放卡車的溫室氣體排放量的十分之一，而航空部門的排放量則是航空業的十分之一。因此，至關重要的是，美國必須開始將長途運輸和配送運輸從公路和空中轉移到鐵路和輪船上。

但是，僅將貨物從公路和航空運輸到輪船是不夠的。

當前，船運燃燒著一些污染最嚴重，最有害的燃料，導致重大健康問題，成千上萬，每年全世界多達90,000人過早死亡。

煉油過程中產生的殘余燃料會產生過量的二氧化碳和高硫，并且該行業在歷史上改造本身也很慢（即使使用有爭議的低硫燃料）。這些污染物導致許多呼吸系統疾病，例如港口城市周圍的哮喘高發。

在更遠的內陸地區，美國的航道網絡歷來投資不足，需要進行大修，可以通過新的更清潔，更安全的電力和自動船基礎設施從根本上進行升級。

美國落后于其他國家

美國在全球航運創新方面一直落后。

目前，正是斯堪的納維亞國家在輪渡船隊的替代燃料和電氣化方面取得了一些最大的技術突破。

中國也取得了重大進展，目前正在測試大型電動貨船。

隨著美國成為電動汽車，無人機技術的領導者，并且看到在可再生能源和儲能電池技術方面的大量投資，令人驚訝的是，為什么以前的政府沒有試圖通過創造內需來刺激美國更具可持續性的海洋產業。

振興美國水道還可以開拓過去半個世紀以來被忽視的美國廣大地區，因為這些地區被航空貨運物流和公路貨運所繞過。

從冠狀病毒大流行中涌現出來，這可能是美國更好地重建自身的動力，就像新政在大蕭條之后于1930年代取得成功一樣。

美國海事管理員（MARAD）的角色

為了協調這一數十億美元的變革，總統任命至關重要—美國海事管理局（MARAD）。

與其他聯邦任命（例如NASA管理員）相比，眾所周知，對于第一個Biden-Harris任期來啟動該部門已經試圖趕上其他部門的任命，海事管理員任命可能至關重要。世界。

領先的在線海事出版物gCaptain的創始人約翰·康拉德（John Konrad）船長給出了五個理由，說明MARAD提名人將成為美國乃至全球航運界最受關注的任命之一。

海事管理員的作用是什么？

約翰·康拉德（John Konrad）上尉：海事管理局局長擁有數十年來一直未使用的許多權力。如果有合適的負責人，從今天開始，它可能成為美國投資基礎設施和綠色能源的工具。在幾位總統的領導下，這個席位已經多年沒有填補。

根據法律和法律優先順序，MARAD可以追溯到亞歷山大·漢密爾頓（Alexander Hamilton）時代，是國防的第四支力量，其權力超出五角大樓，立法和司法部門的范圍。與聯邦航空管理局（FAA）負責人一樣，MARAD管理員不僅是交通部的副部長。管理員是美國商人服務部司令，并且是四星級海軍上將。

從技術上講，管理員具有其他分支機構或服務都沒有的權力，但是這些權力沒有得到行使。實際上，自越南戰爭以來，沒有MARAD管理員穿著他們有權穿的四星級制服。

因此，MARAD的職位不僅要監督向綠色航運業的過渡，而且對美國國家安全起著至關重要的作用。海事管理人負責通過美國戰略海上航行負責國防的各個方面，包括國家準備，動員，訓練美國商船隊等一系列職責。

任命為四星級海軍上將軍銜，任命者身穿制服并向聯合首長提供建議，其職責與外科醫生將軍相似。

海事管理局將在國內和國際航運政策中發揮關鍵作用。

海事管理員需要做出

五個關鍵的政策決定

拜登·哈里斯（Biden-Harris）團隊需要確定幾個戰略重點，然后應指導新的海事管理局局長。在我看來，這是新的MARAD管理員在頭100天需要做出的五個最大決定。

1.加強對海事行業的聯邦協調

海事管理局需要協調美國幾個主要的聯邦機構。這就要求復雜性能夠駕馭海事行業的深刻變化和利益相關者，以及其他聯邦機構之間的關系網。

要瀏覽的六大聯邦政府部門和機構包括：

•交通部。需要就如何重新平衡從公路和空運到航運的貨物運輸以及需要對可持續基礎設施進行相應投資進行戰略討論。

• 商務部。聯邦海事委員會（FMC）是在肯尼迪總統下成立的獨立機構，負責監管美國海洋貿易。商務部有權制定各種環境和貿易關稅，美國海洋局（NOAA）位于商務部，是海事部門至關重要的研究合作伙伴。

•國務院。航運將需要在美國外交事務中占有重要地位。秘書龐培（Pompeo）提出了運輸事故（例如，也門沿海不斷惡化的油輪可能破壞國際運輸路線）。同時，海事管理局和美國國務院將需要密切合作，以在聯合國國際海事組織以及美國可以發揮影響力的其他國際場所推動全球航運業的可持續發展。關于綠色運輸革命。

•美國海岸警衛隊。美國海岸警衛隊是唯一具有完整立法，行政和司法權力的聯邦實體。他們在國際海事組織中也擁有軍事力量和美國投票的強大影響力。

•五角大樓。正如冠狀病毒大流行所揭示的那樣，五角大樓依賴有效的戰略海上運輸。五角大樓是唯一擁有可自由支配預算和兩黨支持來動員大規模海上運輸行動的實體。因此，對于新的海事主管人員來說，有一個座位可以建議參謀長聯席會議非常重要。

•衛生與公共服務。由于我們對待海洋的方式，許多較貧窮的社區不必要地生病和垂死。我們如何看待海洋部門對沿海社區的影響，需要進行根本性的轉變。也將迫切需要使用更可持續的燃料，這對于可以可持續生產這種燃料的美國農業工人而言可能是一個推動。凈零碳排放意味著在整個運輸燃料價值鏈中零碳，包括其生產方式。全球航運目前面臨著在氨，“綠色”氫，電氣化，LNG之間選擇四種可持續燃料的選擇。每一種都有各自的優點和健康影響，例如發電站中的燃料用于電氣化，跟蹤LNG生產中的甲烷排放。

2.物流數字化

在接下來的四年中，美國需要對物流進行完全數字化，并打破數據孤島，以便洞悉全國各地的貨物運輸方式。像亞馬遜這樣的主要電子商務公司的發展表明，這些數據對于確保有效且具有競爭力的運輸基礎設施至關重要。

在醫療保健領域，改革已經停止了對數據的限制。運輸（尤其是運輸）面臨著類似的風險，各種既得利益者都試圖在數據周圍設置圍欄，以掩蓋全球運輸所造成的損害。

迄今為止，交通運輸是全球最大的全球污染物，因此在拜登-哈里斯（Biden-Harris）成立的新政府中，應對氣候危機的應對工作應優先考慮。

但是，如果沒有正確的數據就無法管理運輸，并且如果該數據是私人擁有并被視為機密，則無法做到這一點。

在許多方面，都需要一種新的數字化物流模型，類似于互聯網基礎設施的發展。這將是新的MARAD管理員需要發揮的關鍵功能。

3.增加海上初創企業的研發和風險投資

美國大多數真正突破性的創新都來自大學研究與風險投資支持的新技術初創公司的交集。

為了保持這種創新引擎的持續發展，需要在研究，開發和風險投資方面進行更大的投資，以開拓新技術。

與其讓官員自己選擇獲勝的技術來支持，還需要一種明智的投資策略。這可以使許多潛在的解決方案得到點差交易風險的支持，并可以幫助市場選擇獲勝的技術。

4.重新培養美國海上勞動力

我們需要通過增加對海洋研究學校，項目以及我們的聯邦（美國商船海洋學院），州和地方海洋學院的支持和資金來支持和教育我們的海洋勞動力。

同時，有大量工作要做，以解決海洋部門長期未能解決的系統性性別和種族障礙

5.國際條約

海事管理局需要與紐約州緊密合作，并成為航運領域的全球大使。

美國以多項海洋污染條約（包括《清潔水法》，《海洋哺乳動物保護法》，埃克森·瓦爾迪茲（Exxon Valdez）繼OPA-90油污染法之后禁止單殼油輪，世界上與海洋污染有關的條約）引領世界。運輸保險P＆I俱樂部）。美國的經驗和這項立法可能成為全球許多國家的骨干力量，而不是疲弱的聯合國運輸法。

美國可能有重大的外交機會，可以通過雙邊和多邊條約向世界各國提供支持，以根據美國更高的安全性和可持續性法律來加強其海事法律。

批評海事組織的排放實際上是增加而不是減少，從而破壞了《巴黎協定》。新的海事管理人需要能夠像挽救法律一樣在IMO上推動更強的條約，并支持像毛里求斯這樣的國家，毛里求斯仍在遭受今年夏天以來發生的重大漏油事件的持續影響。”

增長機會

美國航運的轉型將付出艱巨的努力，但可能為全球冠狀病毒大流行的復蘇提供重要的支柱。這一點很重要，因為成千上萬的海員被卡在世界各地的船只上，今年夏天聯合國秘書長將其稱為“人道主義危機”。

約翰·康拉德（John Konrad）上尉繼續分享這種轉變帶來的機會。

“綠色航運是大型銀行和新的企業ESG計劃的主要優先事項。如果美國不加緊努力，世界將在沒有我們的情況下前進，美國與其他國家（尤其是中國）之間的鴻溝將迅速擴大。

對于拜登和哈里斯來說，這些問題必須是十大優先事項，否則問題將不會變得更好，并且到本世紀末要解決的難度將增加十倍。”

康拉德著重總結。

“沒有海事，就沒有綠色新政。期。新政舉措失敗的十年，直到羅斯福總統當選，并把海上第一。

羅斯福不是華盛頓的內部人士。他是當地的政治家，也是負責海事的海軍副部長。那是（現在仍然是）強大的結合。

因此，如果拜登和哈里斯想要重新統一國家，那么沒有海上貿易和美國海軍的力量和力量，他們將不會成功。

這就是海事管理員席位如此重要的原因。”

康拉德還指出，從未有女性海事管理局局長。

您能想象如果像西爾維亞·厄爾（Sylvia Earle）博士這樣的強大海上領導人穿著統一的四星制服并坐在參謀長聯席會議上會給世界帶來什么信息。然后利用該職位的力量來保護環境并促進貿易。這將是革命性的。”